汽車零部件再制造，節(jié)能減排、資源再生，利國(guó)利民。然而事實(shí)并非如此美好。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定組織開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)補(bǔ)貼工作。一年過去了，汽車零部件“以舊換再”工作并無太多進(jìn)展。今年9月，五部委啟動(dòng)了再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點(diǎn)企業(yè)征集工作，同月發(fā)布了《再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審、管理、核查工作辦法》和《再制造 “以舊換再”產(chǎn)品編碼規(guī)則》，再次推進(jìn)“以舊換再”試點(diǎn)工作。據(jù)悉，該次征集范圍為通過國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收的再制造試點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)品類型為再制造汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器。征集公告對(duì)申請(qǐng)單位資格和再制造汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器推廣條件提出了明確要求。對(duì)符合條件的再制造產(chǎn)品，國(guó)家將按照置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷售價(jià)格扣除 舊件回收價(jià)格）的10%（并設(shè)補(bǔ)貼上限），通過推廣試點(diǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者給予一次性補(bǔ)貼。9月25日，記者從在青島舉行的“再制造產(chǎn)品（汽車零部件）走進(jìn)汽 配城”活動(dòng)發(fā)布會(huì)上獲悉，10月底五部委將向社會(huì)公布“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品以及經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的名單。

“再制造的效果5678”

據(jù)悉，我國(guó)的再制造產(chǎn)品起源于上世紀(jì)90年代，起步比較晚。但行業(yè)起點(diǎn)高以及一系列的政策及時(shí)出臺(tái)刺激了行業(yè)快速發(fā)展，15年來，再制造已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)。

“我國(guó)的再制造技術(shù)在國(guó)際上是領(lǐng)先的。與歐美國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)最顯著的區(qū)別在于歐美采用的是換件修理法與尺寸修理法，而我國(guó)提出的是尺寸恢復(fù)與性 能修理法。”發(fā)改委環(huán)資司么新在發(fā)布會(huì)上表示，其中，核心技術(shù)是采用先進(jìn)的表面工程技術(shù)。歐美國(guó)家的廢舊件利用率是70%，而這項(xiàng)技術(shù)使我國(guó)的再制造利用 率提高了15個(gè)百分點(diǎn)，廢舊件利用率達(dá)到了85%。

么新還介紹說，另外一個(gè)區(qū)別是我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)是成體系的。從廢舊件的綠色拆解、清洗、檢測(cè)、表面修復(fù)到再檢測(cè)最后到包裝成再制造產(chǎn)品，在整個(gè)制 造過程中產(chǎn)品有質(zhì)量保證。采用到的高新技術(shù)有壽命評(píng)估技術(shù)、表面工程技術(shù)、仿生技術(shù)、納米材料技術(shù)、激光技術(shù)、無聲檢測(cè)技術(shù)等技術(shù)目前已經(jīng)被普遍應(yīng)用在再 制造的生產(chǎn)過程中，使其能夠保證再制造產(chǎn)品達(dá)到原品性能。

如此多的高大上技術(shù)加入，那么到底再制造產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪兒？記者獲悉，在再制造行業(yè)里有句通俗的話，叫做“再制造的效果5678。”具體來 說，就是對(duì)于消費(fèi)者來說節(jié)約成本50% ，對(duì)于企業(yè)來說節(jié)能60% 、節(jié)材70%，對(duì)于國(guó)家來說降低污染物排放80%。“如果行業(yè)能夠規(guī)范有序健康發(fā)展，國(guó)家企業(yè)消費(fèi)者都會(huì)滿意。從再制造產(chǎn)品的角度講，不僅是我國(guó)制造業(yè)的 轉(zhuǎn)變，也能夠使消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)綠色生活方式的轉(zhuǎn)變。”一位參加發(fā)布會(huì)的再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

“緣何養(yǎng)在深閨人未識(shí)”

2013年，中國(guó)整個(gè)汽車保有量達(dá)到了1.37億輛。與此同時(shí)，廢舊件成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展過快之后留下的問題。“從2005年到現(xiàn)在很多再制 造企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)形勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)再制造企業(yè)由以前的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在的上百家。”謝建軍表示，我國(guó)再制造產(chǎn)品雖然起步晚，但起點(diǎn)高、發(fā)展快。近幾年， 隨著國(guó)家出臺(tái)了一些政策在很大程度刺激了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但總體來說，再制造產(chǎn)品仍然養(yǎng)在“深閨人未識(shí)”。“首先，消費(fèi)者心態(tài)上未能有正確認(rèn)知，認(rèn)為花更多的錢買新件比花少的錢買舊件好。實(shí)際上，再制造件在性能與質(zhì)量上都能達(dá)到新品的性能，而且也經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，耐用度比新品好。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零 部件再制造分會(huì)的一位負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)作了這樣的表示，其次，配件商對(duì)再制造的不了解，不愿意采購再制造產(chǎn)品。此外，我國(guó)政策體系還不完善。比如進(jìn)出 口、稅收的政策限制、報(bào)廢汽車“五大總成”強(qiáng)制回爐的限制等方面。這些都是產(chǎn)業(yè)亟待突破的發(fā)展瓶頸。“行業(yè)體系的不規(guī)范，消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的深惡痛 絕，同時(shí)也誤傷了再制造產(chǎn)品。消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)品仍存有疑慮。行業(yè)與企業(yè)把主要精力放在做新產(chǎn)品上，沒有花過多精力向消費(fèi)者宣傳再制造產(chǎn)品。”么新說，此 次走進(jìn)汽配城正是一次面向再制造維修廠與消費(fèi)者，向他們推薦再制造產(chǎn)品的好機(jī)會(huì)。

加速試點(diǎn)再發(fā)力

據(jù)悉，2013年8月發(fā)布《方案》到目前，由于市場(chǎng)認(rèn)知度不高，“以舊換再”的政策推廣并不順利。歷時(shí)一年的征求意見工作，10月底將要發(fā)布的 企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，這將會(huì)給再制造行業(yè)帶來哪些影響？中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)再制造分會(huì)秘書長(zhǎng)謝建軍表示，選擇汽車零部件等再制造產(chǎn)品，通過“以舊換再”的方式開展 補(bǔ)貼推廣試點(diǎn)，不僅有利于促進(jìn)再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴(kuò)大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā) 展。

經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)、機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程中心及全國(guó)工商聯(lián)汽車摩托車配件用品業(yè)商會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 社、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)共同主辦的“再制造產(chǎn)品（汽車零部件）走進(jìn)汽配城”活動(dòng)，將于10月下旬至11月上旬舉行。謝建軍表示，此次全國(guó)走進(jìn)汽配城的活動(dòng)，有利于 配件商、采購商、消費(fèi)者、以及4S店對(duì)再制造產(chǎn)品的可靠性與質(zhì)量有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)，能夠促進(jìn)他們與公布的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行商務(wù)洽談。“此次活動(dòng)為‘以舊換再’全面深入市場(chǎng)提供了契機(jī)。”上述這位零部件再制造分會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“以舊換再”能夠推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)的有利 政策。此外，為再制造行業(yè)設(shè)立了門檻，保護(hù)企業(yè)利益不受損失，也給消費(fèi)者帶來了最實(shí)惠的利益。